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                国务院办公厅关于进一步规范财务审计秩序促进注册会计师︽行业健康发展的意见

                来源:中国政府网 发布时间:2021-08-23 【字体:

                国务院办公厅关于进一步规范财务审计秩序

                促进注天天游戏棋牌册会计师行业健康发展的意见

                国办发〔2021〕30号


                各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:

                改革开Ψ放以来,我国注册会计师行业规模不断扩大,服务范围不断拓展,行业发展总体向好,在维护资本市场秩序和社会公众利益、提升会计信息质量和经济效率等方面发挥了比赛斗地主重要作用,但同时也存◣在会计师事务所“看门人”职责履行不到位、行业监管和执法力度不足等问题,企业财务▓会计信息失真、上市公司财务造假等现象时有发生。为深入贯彻党中央、国务爱棋牌官网院关于严肃财经纪律的决策部署,切实加强会计师事务网页三国杀所监管,遏制财务造假,有效发挥注册会计师审计鉴证作用,经国务院同意「,现就进一步规范财务审计秩序、促进注册会计师行业健康发展提出以下意见。

                一、总体要求

                (一)指导思想。以※习近平新时代中国特色社会主义思想为温岭同城游戏大厅下载指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,按照党中央、国务院决策部署,严肃财经纪律,以全面提升注册会计师行业服务国家建设能力为目标▅,统筹发展和安全,紧抓质量提升主线,守住诚信操卐守底线,筑牢法律法规红线。坚持监管与服务并重、治标与治本结合,树立系统观念,做好统筹谋划,努力构建部门协同、多方联动、社会参与的监管工作格局,有效解决突出问题,切实加强行政监管,逐步完善行↙业治理,显著优化执业环境,持续提升审计质量,为维护社会公平正义、规范市场经ω 济秩序、保障国家经济安全提供有力支撑。

                (二)工作原则。

                ——诚信为本,质量为先。将诚信建设作为行业发展的生命线,始终坚持质量至上的发展导向,持续提升⌒注册会计师执业能力、独立性、道德水平和行业公信力。

                ——从严监管,从严执法。坚持问题导向,坚决纠正』违反职业规范和道德规范的重大问题,严厉打击会计审计违法违规行为,发现一起、查处一起,做到“零容忍”,曝光○典型案例,树行业麻将单机版下载正气。

                ——归位尽责,协同发力。加强监管部门之间、政府部门和行业协会之间的沟通协作,进一步㊣ 厘清职责边界,落实监管责任,加强统筹协调,完善工作机制,强化信息共享,形成∴监管合力。

                ——综合施策,多措并举。加强注册会计师行业监管的系统性、协同性,综合运用行政监↓管、市场约束、行业自律、社会监督等多种方式手段,优化执业环境,净化行业风∏气,督促会计师事务所提升内部管理水平,提高行业监管效能。

                ——着眼长远,常抓不懈。立足当前,强化法律法规和职业道德要求,狠抓审风雷游戏官方下载计职业规范,集中解决突出问题;着眼长远,与时俱进完善相关基础制度规范,形成长效①机制,全面提升行业监管能力和治理水平。

                二、依法整治财务审计秩序

                (三)依法加强从事证券业务的会计师事务所监管。行业主管部门严◤格履行职责,充实财会监督检查力量,推动形成专业化执法检查机制,对从事证券业务☉的会计师事务所开展有效日常监管。出台会计师事务所监督检查办法,突出检查重点,提高检查频次,严格处理处罚,建立自查自纠报告机制,强化Ψ会计师事务所责任。完善相关部门对从事证券业务的会计师事务所监管的协作机制,加强统筹协调,形成监管合力,对会计师事务所和上市公司从严监管,依法追究财务造假的审计责任、会计责任。加强财会监督大数据分析,对财务造假进行精准打击。

                (四)严肃查处违法违规行为并曝光典型案例。上下联动、依法整治各类违法违规行为,特别〖是针对当前行业内较为突出的会计师事务所无证经营、注册会计师挂名执业、网络售卖审计【报告、超出胜任能力执业、泄露传播涉密敏感信息等,坚决→纠正会计师事务所串通舞弊、丧失独立性等违反职业规∩范和道德规范的重大问题。梳理一批财务会计领域违法违规典型案件,形成各部门共qq麻将同行动清单,区分不同情况依法依规严肃处理,坚决做到“零容忍”,对影响恶劣的重大案件从严从重处罚,对违法违规者形成有↓效震慑。加大典型案例曝光力度,对全社会、全行业形成警示。

                (五)加快推进注册会计师行业法律和基础制度☆建设。制定注册会计师行业基础性制度清单,及时跟进健全相关制度本溪棋牌室规定,建立健全制度化、常态化的长效机制。推动加快修订注册会计师法,进一步完善行政强制措施、丰富监ζ管工具、细化处罚标准、加大处罚力度。合理区分财务造〗假的企业会计责任和会计师事务所审计责任,明确其他单位向注册会计师出具不实证明的法律责任。完善会计师事务所组织形式相关规定,明确公众利益实体审计要求。按照过罚相当原则依法处理涉会计师ω 事务所责任案件,研究完善会计师事务所和注册会计师法律责任相关司法解释,进一步明确特殊普通合伙会计师事务所的民事责任承担方式。完善维护信息安全要求,明确境外机构和人员入境执业等相关∮监管规定。科学合理确定会计师事务※所从事上市公司等特定实体审计业务的具体要求,统一公开相关标准。结合实际优化会计师事务所和注册会计师审计轮换机制。

                (六)建立健全监管合作机制。建立跨部门合作机制,实现财会监督与其他方面监督有机贯通、协同发力。建立注册会计师行业年度工作会议和日常联席会议机制,整合力量、凝聚共识,切实形成监管】合力,及时研究解决制约行业发展的突出问题,不断提升行业监管水平。针对财务会计领域跨区域、跨行业的突出问题,加强中央与地方之间、部门之间监管协调。依法依规开」展跨境会计审计监管合作,维护国家经济信息安全和企业合法权益,增强国际公信力和影响力。

                三、强化行业日◤常管理

                (七)强化国家统一的会计制度贯彻实施。完善企业会计准则体系,修订相关指南、案例等,加强培训和实⊙务指导,及时解决贯彻实施中存在的突出问题。制定推广会计数据标准,开二人麻将展企业会计报表电子报送试点,推动部门间会计数据共享。推动加快修订会计法,进一步明确会计核算、内部控制、信息化〗建设等要求,丰富监管手段,大幅提高处罚标准,加大财务造假法律责任追究力□度,推进会计诚信体系建设,全面提升企业会计信息质量。

                (八)加强行业日常监管和信用管理。加强ㄨ信息化建设,构建注册会计师行业统一监管信息平台,通过业务报备、电子证照和签章等手段加强日常@ 监测,提升监管效率和水平。探索建立审计报告数据单一来源制度,推动实现全国范围“一码通”,从源头治理虚假审计斗地主怎么玩报告问题。出台注册会计师行业严重失信主体名德州扑克游戏规则单管理办法,依法依规共享和公开相关信息■并实施联合惩戒。畅通投诉举报渠道,建立统一的行业举报受理平▽台,完善投三多棋牌诉举报办理机制,做到“接诉必应、限时核查,查实必处、处则从严”。

                (九)完善审计准则体系和职业道德规范体系。立足我国注册会计师执业实践,结合准则国际趋同等需要,及时修订完善审计准则体系并推动落地实施。加强职业道德守则宣传、培训和实︻施指导,针对职业规范和道德规范执行的薄弱环节,指导会计师事务所改进审计程序,增强审计独立性,提高应对财务舞弊的执业能力南宁同城游戏。

                四、优化执业环境和能力

                (十)引导会计师事务所强化内部管理。加强会计师事务所一体化管理,出台一体化管理办法,建立可衡量、可比较的指标体系,引导会√计师事务所在人员调配、财务安排、业务承接、技术标准和信息化建设方面实行统一管理,建立健全公开、透明、规范的一♀体化管理检查评估程序。进一步完善会计师事务所综合排名机制,将一体化管理检查评估结果作为排名的重要依据,引导会计▂师事务所对标对表加强内部管理。结合大、中、小型会计师事务所特点,每年从一体化管理、信▓息化管理、“专精特”发展等方面树立典型示范,推广先进经验。着力培育一批国内领先、国际上有影响力的会计师事▲务所,助力更多自主品牌会计师事务所走向世界。

                (十一)推进以质量为导向的会计师事务所选聘机制建设。加强对企业内部审计工作的指导和监督,调动内部审计和社会审计力量,增强审计监管合力。完善国有企≡业、上市公司选聘会计师事务所有关规定,压实企业审计委员会责任,科学设置选聘会计师事务所◥指标权重,提高质量因素权重,降低价格因素权重,完善报价因素评价方式,引导形成以质量为㊣导向的选聘机制,从源头有效遏制恶性竞争。加强对选聘相关规定执行情况的监督,对违反规定的企▓业和压价竞争的会计师事务所严肃追责并公告。

                (十二)提升会计师事务所审计风险承担能力。完善职业责任保险制度,修订《会计师事务所职业责任保险暂百搭麻将行办法》,根据资本市场发展和证券业务现状,充分考虑会计师事务所客户群体、风险状况等№客观差异,完善保险金额等相关要求。加强职业责任保险和职业风险基金计提情况监督,规范职业风险︼基金管理和使用,督促会计师事务所提升风险防范能力。探索实行行业集中投保。

                (十三)加强注册会计师专业培训欢乐斗地主教育。创新继续教育方式,围绕专业胜任能力、职业技能、职业价值、职业道德等重点,丰∮富完善教育内容。充分利用信息技术手段,上线继续教育相关应用,切实提高网页斗地主培训效果∩,持续保持和强化注册会计师专业胜任能力和职业道德操守,提升审计质量。

                (十四)进一♂步规范银行函证业务。加强银行函证数字化平台建设,加快推进函证集约化、规范化、数◢字化进程,利用信息技术解决函证不实、效率低下、收费过高等问题,支持提升审计效率和质量。开展银行函证第三方平台★试点工作,总结试点经验,形成配套工作指引,完善业务、数据、安全等标准╳体系,推动银行函证数字化平台规范、有序、安全运行,并在上市公司年报审计中推广应用。规范银行函证业务及收费行为,对提供不实回◣函等违法违规行为依法依规严肃查处。

                五、加强组织实施

                (十五)加强党的全面〓领导。进一步落实行业党建工作责任,坚持会计师事务所党的组织和工作有形覆盖与有效覆♂盖相统一,推动会计师事务所将党建工作要求载入章程或协议,加强教育、管理、监督、服务,充分发挥行业基层党组织战斗堡垒作用和党≡员先锋模范作用,为注册会计师行业健康发展提供坚强政治保证。

                (十六)加强∏组织领导。各地区、各有关部门要从经济社会发展和全面深化改革开放的大局出发,充分认识推动注册会计师行业健康发展的重要性△,将相关工作摆到重要议事日程,并作为巡视督导的重要内容。财政部门作▲为主管部门要牵头建立信息报送、督查考评等制度,发挥统筹抓总作用。强化行业自律,支持注册会计师协会依法履职↘,充分发挥协会作用。密切关注注册会计师行业发展重大问题,加强前瞻游卡三国杀性●、预判性研究,坚持问题导向,注重体系建设,制定完善基础制度,及时出台配套政策,精准施策,扎实推进各项重点工作。

                (十七)加强宣传@引导。建立行业舆情日常监测、会商研判以及中央和地方、政府部门和行业协会的分级分类响应机制。加强对注册会计师行业〒法律法规和监管制度的宣传,积极引导社会舆论和市场预期。


                国务院办公厅

                2021年7月30日

                (此件公开发布)



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